의혹에 따르면 청주 버스 터미널을 운영하는 사업가 장모씨는 지난 2017년 1월 약 343억 원에 터미널 부지를 청주시로부터 매입했다. 당시 청주시는 '20년 이상 해당 부지를 버스 터미널 용도로 유지해야 한다'는 조건이 있었다. 제한조건 때문에 다른 사업자들은 입찰에 참여하지 않았고, 장씨는 경쟁자 없이 단독 응찰로 땅을 매입했다.

장씨는 4개월이 지난 후 청주시에 '터미널 현대화 사업'을 제안, 청주시는 석 달 만에 이 제안을 수락하고 장씨와 현대화 사업 협약서를 체결했다.

곽 의원은 "장씨가 해당 부지를 매입하자마자 대규모 개발 사업이 추진된 건 매각 당시 제한 규정을 위반한 것"이라며 "장씨는 터미널 부지 매입 후 불과 몇 개월 만에 5000억 원 이상의 시세 차익을 얻었다"고 주장했다. 해당 부지는 50층 규모의 주상복합 쇼핑몰이 세워질 계획이다.